欧盟 CBAM 碳边境调节机制应对指南：2026 正式期申报规则与中国出口企业实操

核心结论

出口前先确认 CN 编码、进口商授权及排放数据方案，再约定成本分担。2026 年进口已产生正式期责任，购券和首次年度申报安排在 2027 年。50 吨豁免不是按每票计算，也不适用于电力和氢。

一、CBAM 是什么

CBAM 将特定进口货物的内含排放与欧盟碳价机制衔接。基础法规为 (EU) 2023/956，简化修订为 (EU) 2025/2083。核算、核查和免费配额调整分别有对应实施规则，不能用一个法规编号概括全部程序。本文按下列官方来源于 2026-10-06 核对。

二、覆盖范围与 50 吨门槛

以附件一列出的 CN 编码为起点，覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝、氢及列明的部分下游产品。中国出口 HS 编码不能直接代替欧盟完整 CN 归类。

50 吨门槛针对同一进口商在一个日历年累计进口的相关钢铁、铝、化肥和水泥净重，不是每个品类、供应商或每票各有 50 吨。
电力和氢不适用该质量门槛。原产地等其他豁免需另行核查。
一旦超过门槛，义务覆盖该年度相关全部进口，并非只计算超出部分。预计超限应提前办理授权。

三、谁申报、谁配合

授权 CBAM 申报人承担年度申报和缴券责任，可能是欧盟进口商，也可能是依法接受该责任的间接海关代表。中国生产商和出口商需与其确认货物、设施、前体材料和排放资料的传递方式。运输货代不因安排海运自动成为 CBAM 申报人。

DDP 合同应列明进口主体、代表方式、数据提供期限、核查费用和证书成本分担。商业费用由谁承担，与法规向谁追责，是两个需要分别约定的问题。

四、正式期关键时间

2026-01-01：正式期开始，符合范围的进口产生正式期义务和相应碳成本。
授权过渡安排：2026-03-31 前已提交授权申请的进口商或代表，可按规定在等待决定期间继续进口；不能简单写成 4 月 1 日起一律禁止未获批主体进口。
2027-02-01：证书开始出售，2026 年相关进口责任并未免除。
2027-09-30：2026 年进口的首次年度申报及证书缴回截止日。

五、实际排放与默认值

排放计算按实施条例 (EU) 2025/2547 的产品和工艺边界进行。钢铁、铝、氢等附件二货物在当前正式期规则下只计直接排放；水泥、化肥等应按相应规则处理间接排放，电力另有专门方法。不要把通用产品碳足迹或企业全部用电排放直接当作 CBAM 内含排放。

使用实际值时，应按认可核查要求核证；默认值则应按适用国别、产品、年份及附件选取。欧盟委员会已发布 (EU) 2025/2621 默认值及 (EU) 2026/1740 更正，网页 Excel 供查阅，法律文本为准。默认值表可能已包含规定调整，不能统一再加 30%。选择方案前应比较可用数据、适用值与核查成本。

六、成本测算：不能直接乘 2.5%

计算思路

先按进口数量与适用单位排放得到内含排放，再按 (EU) 2025/2620 计算免费配额调整，并按规则处理可扣减碳价，得出应缴证书数量。2026 年证书价格对应进口季度的 EU ETS 拍卖价格口径；后续年份另核对价格规则。

2026 年的免费配额过渡系数不能简化成“所有工厂实际排放 × 2.5%”。免费配额调整取决于产品基准与规定方法，高排放产品的有效负担可能明显不同。

预算示例的边界

内部预算可分别列出“数量、实际或默认排放、免费配额调整、可扣碳价、适用证书价格、核查服务费”。任何未知项保留待确认，并做价格敏感性分析；未取得工厂数据和产品基准前，不应向客户承诺每吨固定碳成本。

七、出口商操作清单

与欧盟进口方确认 CN 编码、原产地、累计年度重量和授权状态。
建立产品与生产设施对应关系，约定采用实际值或适用默认值；实际值路线提前安排认可核查。
统一发票、箱单、报关单的货物描述、数量和净重；记录数据版本和责任人。
合同明确数据交付、补正、保密及费用分担，特别是 DDP 交易。
留存适用碳价支付及补偿资料，由申报人评估扣减条件。
出运前再次核对官方法规及默认值更正，避免套用旧表。

八、麦特国际的服务范围

我们可协助核对物流单证、协调欧盟清关代理并规划运输。排放核算、认可核查与 CBAM 申报需由相应责任主体和专业机构完成。请提供品名、编码、净重、生产地、目的国和贸易条款，以便确认物流配合事项。

准备出口欧盟？

先确认进口主体与数据方案，再安排订舱和单证。

咨询出口方案

九、官方申报入口

授权及系统接入请查看欧盟委员会的 CBAM Registry 说明并联系进口国主管机构。法规提案与已生效规定应分开判断。

常见问题 FAQ

我的货物在不在 CBAM 范围内？

先按欧盟 CN 编码核对条例 (EU) 2023/956 附件一及其修订，再核查原产地和适用豁免。范围涉及水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢，但并非这些行业的所有商品都适用。50 吨门槛按进口商全年累计相关货物净重计算，只适用于钢铁、铝、化肥和水泥，不适用于电力或氢。

CBAM 的义务人是中国出口商还是欧盟买家？

由获授权的欧盟进口商或依法承担该角色的间接海关代表履行申报和缴券义务。中国供应商配合提供产品、生产设施及适用排放资料。DDP 是商业合同分工，不能自动取得 CBAM 授权，也不能替代法定义务人的确定。

2026 年出口欧盟要马上买 CBAM 证书吗？

2026 年进口已进入正式期并产生相应财务责任，但证书自 2027 年 2 月 1 日起出售；覆盖 2026 年进口的首次年度申报和证书缴回截止日为 2027 年 9 月 30 日。因此不能把延后购券理解为 2026 年免除碳成本。

实际值与默认值怎么选？

在规则允许的范围内，可使用经认可核查机构核查的实际值或欧盟公布的适用默认值。按产品、原产国、年份及计算边界选择数值，并核对更正文件；不能把所有默认值统一再乘 1.30，也不能预设实际值一定更低。

原产国支付的碳价能抵扣吗？

满足规定的实际支付、证据和核证条件时，授权申报人可申请减少应缴证书数量，并扣除相关退还或补偿的影响。使用默认排放值时，适用的是可用的年度默认碳价规则；不能仅凭国内履约记录认定全额可抵扣。

官方参考资料与适用范围

查阅日期：2026-10-06。法规应结合修订与更正阅读；本文不构成单票货物的归类、核查或主管机关决定。